《中央財辦等部門關于推動農村流通高質量發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）于近日印發，旨在加快建設高效順暢的農村現代流通體系，推進農村流通設施和業態全面融入現代流通體系，促進農村流通高質量發展。《意見》圍繞我國加快農村現代流通體系建設的發展目標、重點任務、政策支撐等作出切實部署，正逢其時、深得人心。

習近平總書記在黨的二十大報告中強調:“增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平”。這是新形勢新條件下對構建新發展格局提出的新的重大要求，而現代流通體系則是國內大循環的基礎骨架，激發國內大循環內生動力，尤其需要高效的現代流通體系作為支撐。

近年來，我國流通體系建設取得的進展有目共睹。例如，骨干流通網絡逐步健全，基礎設施條件大為改善，流通領域新業態新模式不斷涌現，智慧物流、供應鏈創新、多式聯運、網絡貨運等推廣加快，全國統一大市場加快建設，商品和要素流通制度環境顯著改善。然而，我國“縣域”，包括行政村、鄉鎮和縣城地區的流通體系現代化程度仍然比較低，還存在不少堵點。在基層調研時，不難發現很多尚未打通的“最后一公里”。比如，流通服務跟不上生產制造發展；由于流通成本過高，增加企業負擔，影響企業競爭力；由于信息渠道不暢，導致大量農產品低價售出，挫傷了農民的積極性。

在全面推進鄉村振興的背景下，如何健全和完善適應經濟發展需要的農村現代流通體系，突破農村流通“上行”和“下沉”不暢問題，促進一二三產融合發展？這是關乎農民切身利益的問題。《意見》提出了清晰的目標，“到2035年建成雙向協同、高效順暢的農村現代流通體系，商貿、物流、交通、農業、供銷深度融合，農村流通設施和業態深度融入現代流通體系，城鄉市場緊密銜接、商品和資源要素流動更加順暢，工業品‘下行’和農產品‘上行’形成良性循環。”筆者認為，《意見》在實施中，應結合實際，因地制宜，富有針對性。

賦能營銷暢通市場銷售鏈。農村地區響應鄉村振興號召，大力發展特色產業，但銷路不暢影響著產業的發展。建議鼓勵大宗農產品交易市場、大型連鎖商超主動到農村地區考察，實現產業對接、消費互通，帶動前端優質種植、養殖和后端餐飲消費市場連接，形成一二三產融合聯動發展。

建立統一的智慧交易平臺。一些偏遠地區由于供需信息渠道不暢，導致產出與市場供求不匹配，產出效益低。通過建立全國統一的流通大數據平臺，可推動農產品從生產、運輸、倉儲、消費等關鍵環節的數據互聯互通、設施共用共享，構筑城鄉物資雙向、高效、便捷流通渠道。

構建更加完善的流通網絡。現代物流是支撐國民經濟發展的基礎性、戰略性、先導性產業，從短期來看，能夠迅速形成投資需求；從長期來看，將促進經濟循環更加高效暢通。建議國家層面進一步加強統籌規劃，加強對農村現代流通體系的建設，強化對農產品集散地這個樞紐以及農產品產區和主銷區物流網絡的規劃及建設，形成覆蓋全國市場以及適應城鄉居民消費升級需要的現代流通體系。

引導加工企業向產地下沉。農產品加工企業向產地下沉、向園區集中，有助于提升農產品商品化處理能力，提高市場競爭力。要加大企業在產地就近建設改造產地市場（包括田頭市場）、集配中心、產地倉和低溫加工處理中心的財政補貼力度，引導配備清洗、殺菌、加工、包裝、分揀、分級、倉儲保鮮等設備，加快農產品運輸、倉儲設施專業化改造，提高農產品附加值，帶動農產品產業發展。

此外，降低物流成本也很重要。長期以來，物流成本高對產品“上行”和企業的發展產生了不利影響。建議出臺相應政策，對物流方面進行合理適度補貼，把物流成本降下來，讓企業輕裝上陣、更有活力。

（作者系全國政協委員，廣西壯族自治區河池市商務局局長）