習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，健全各種制度化協(xié)商平臺(tái)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。這為新時(shí)代人民政協(xié)履行職能提供了重要遵循。

近幾年，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂托克旗政協(xié)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，堅(jiān)持“協(xié)商于民、協(xié)商為民”的原則，不斷拓展協(xié)商平臺(tái)，完善制度機(jī)制，落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)，持續(xù)打好“鄂托克有事好商量”協(xié)商議事組合拳，推動(dòng)鄂托克基層社會(huì)治理走深走實(shí)。

以人民為中心，優(yōu)化協(xié)商平臺(tái)，從“為民作主”向“由民作主”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以人民為中心，努力使每一次“協(xié)商”都形成讓人民群眾的“共商共量”。根據(jù)協(xié)商內(nèi)容，邀請(qǐng)群眾代表、包聯(lián)部門相關(guān)人員、黨員代表、人大代表、政協(xié)委員、業(yè)主委員會(huì)主任等參與調(diào)研和協(xié)商議事活動(dòng)。通過(guò)協(xié)商議事，公共座椅短缺、小區(qū)電路老化、電動(dòng)車充電樁建設(shè)、草牧場(chǎng)糾紛矛盾、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治等一批關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題得到有效解決。目前，全旗6個(gè)蘇木鎮(zhèn)、75個(gè)嘎查村、22個(gè)社區(qū)全部建立了協(xié)商議事場(chǎng)所，152名政協(xié)委員全部下沉編入蘇木鎮(zhèn)政協(xié)工作基層聯(lián)絡(luò)組履職。通過(guò)常規(guī)開(kāi)展蒙古包議事、奶茶工作室、廣場(chǎng)議事、議事廳協(xié)商、微協(xié)商等協(xié)商議事活動(dòng)，“鄂托克有事好商量”協(xié)商議事品牌特色更加鮮明，協(xié)商形式更接地氣，協(xié)商成果更暖人心?，F(xiàn)已累計(jì)開(kāi)展各類協(xié)商議事活動(dòng)10327次，委員參與5680人次，群眾參與10147人次，協(xié)商化解矛盾、解決問(wèn)題1200多個(gè)。

以群眾滿意為導(dǎo)向，構(gòu)建協(xié)商機(jī)制，從“做群眾工作”向“由群眾做工作”轉(zhuǎn)變。出臺(tái)《鄂托克旗關(guān)于推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主向基層延伸提升社會(huì)治理效能的實(shí)施方案》，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、定期調(diào)度、督查通報(bào)等制度，完善人員選派、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等機(jī)制，制定《基層協(xié)商民主議事工作規(guī)則（試行）》，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、政協(xié)搭臺(tái)、各方參與、服務(wù)群眾”的工政協(xié)協(xié)商工作格局。

協(xié)商主體，明確嘎查村（社區(qū)）黨組織書(shū)記為第一召集人、政協(xié)委員為第二召集人，邀請(qǐng)黨政部門負(fù)責(zé)同志參與協(xié)商，組織利益相關(guān)方、基層群眾和有關(guān)方面代表人士等共同議事，組建參政議政人才庫(kù)提供專業(yè)意見(jiàn)，匯聚起“2+8+X”力量。其中，“2”即由嘎查村（社區(qū)）黨組織書(shū)記任第一召集人、政協(xié)委員任第二召集人的2名會(huì)議召集人；“8”即根據(jù)不同協(xié)商事項(xiàng)及內(nèi)容，召集社區(qū)“兩委”和監(jiān)委班子負(fù)責(zé)人、政協(xié)委員、群眾代表、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人等8方力量；“X”即吸收“X”個(gè)利益相關(guān)主體參與。

協(xié)商內(nèi)容從與群眾息息相關(guān)的問(wèn)題出發(fā)，重點(diǎn)聚焦本轄區(qū)重大公共服務(wù)堵點(diǎn)、群眾生產(chǎn)生活難點(diǎn)、基層社會(huì)治理焦點(diǎn)等問(wèn)題，精選協(xié)商議題，做到“議什么由群眾說(shuō)了算”。

協(xié)商流程，構(gòu)建“三步六環(huán)節(jié)”協(xié)商議事程序，完善議題征集確定、議題調(diào)查協(xié)商、議題決議實(shí)施“三大步驟”，細(xì)化議題篩選、議題確定及公示、調(diào)查研究、會(huì)議召開(kāi)、結(jié)果公示、決議實(shí)施與監(jiān)督“六小環(huán)節(jié)”，保障協(xié)商議事有序有效開(kāi)展。協(xié)商形式，積極探索會(huì)議協(xié)商、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商等多種形式，組建協(xié)商議事會(huì)議“微信”群聊組，建立以農(nóng)牧業(yè)小組（社）及居民小區(qū)為單位的“微協(xié)商”平臺(tái)，讓基層民主協(xié)商更加生動(dòng)活潑、簡(jiǎn)便易行、務(wù)實(shí)高效。基層工作實(shí)現(xiàn)了從“做群眾工作”到“由群眾做工作”的轉(zhuǎn)變。

以跟蹤問(wèn)效為目標(biāo)，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，協(xié)商成果由“做了什么”向“做得如何”轉(zhuǎn)變。積極落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“民主要用來(lái)解決人民要解決的問(wèn)題”重要指示精神，制定《協(xié)商議事工作質(zhì)效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》《協(xié)商議事工作評(píng)選表彰辦法》《委員參與基層協(xié)商活動(dòng)履職機(jī)制》等制度，建立協(xié)商議事建議清單、落實(shí)責(zé)任清單、落實(shí)效果民主評(píng)議清單“三張清單”，積極探索協(xié)商成果轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋、考核等長(zhǎng)效機(jī)制，解決好協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實(shí)“最后一公里”問(wèn)題。從2022年開(kāi)始，在鄂爾多斯市政協(xié)的大力支持下，鄂托克旗政協(xié)通過(guò)積極爭(zhēng)取，市旗兩級(jí)財(cái)政每年分別給予100萬(wàn)元支持政協(xié)開(kāi)展基層協(xié)商，鄂托克旗政協(xié)按照協(xié)商成效綜合考評(píng)結(jié)果，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式劃撥到各蘇木鎮(zhèn)和嘎查村協(xié)商議事機(jī)構(gòu)，全部用于保障基層協(xié)商議事活動(dòng)規(guī)范高效開(kāi)展。

（作者薩仁托雅，系內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂托克旗政協(xié)黨組書(shū)記、主席）