近日，國務院公布《未成年人網絡保護條例》（以下簡稱《條例》），《條例》自2024年1月1日起施行。這是我國第一部針對未成年人網絡保護的專門性綜合立法，是貫徹落實習近平法治思想的生動體現，在未成年人立法領域具有里程碑意義，開啟了我國未成年人網絡法治保護的新篇章。

首先，堅持以習近平法治思想為引領，為未成年人網絡保護貢獻中國方案。

截至2023年6月，我國網民已達10.79億，其中未成年人網民突破1.91億。毋庸置疑，當代未成年人已成為“網絡原住民”。未成年人在享受網絡為其成長和生活帶來數字化便利的同時，也面臨著網絡詐騙、網絡暴力、網絡沉迷等諸多風險，未成年人網絡環境復雜嚴峻，亟待通過立法加以解決。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終把未成年人工作擺在突出位置，習近平總書記多次從中華民族永續發展、中國特色社會主義事業后繼有人的戰略高度作出重要指示，指出“今天的少年兒童是強國建設、民族復興偉業的接班人和未來主力軍”，要求“各級黨委和政府、社會各方面要切實做好與兒童事業發展有關的各項工作”，強調要“為廣大網民特別是青少年營造一個風清氣正的網絡空間。”近年來，國家和地方有關部門致力于未成年人網絡保護工作，先后出臺多個部門規章，2000年修改的《未成年人保護法》設專章對網絡保護作出規定。此次出臺的《條例》將實踐中成熟的做法上升到立法層面，聚力攻堅“網癮矯治”“天價打賞”“飯圈”亂象等未成年人網絡保護“頑瘴痼疾”，積極回應時代需求和社會關切，為保護未成年人身心健康，保障未成年人網絡合法權益提供了中國方案，彰顯中國特色社會主義制度自信。

其次，堅持以“最有利于未成年人”為原則，充分尊重、全面保護未成年人網絡權利。

未成年人既是當前網絡大軍的重要主體，也是未來網絡強國的主要力量。網絡已經從過去的“洪水猛獸”轉變為“必備工具”，應當樹立“宜疏不宜堵”的底線思維，引導、支持未成年人科學、合理、有效、安全用網。

《條例》以“最有利于未成年人”為立法原則，通過設立“網絡素養促進”專章，明確學校、家庭、政府、網絡平臺服務提供者等各方主體責任，著力培育未成年人網絡安全意識、文明素養、行為習慣和防護技能，激發未成年人安全用網的內生動力；通過設立“網絡信息規范化”專章，科學劃分不同類型網絡信息，加強對網絡信息精細化管理；通過設立“個人信息網絡保護”專章，明確未成年人個人信息權利的行使規則，強化未成年人個人信息網絡保護特殊機制；通過設立“網絡沉迷防治”專章，提出防沉迷具體要求，規定網絡沉迷防治相關措施，其中嚴禁以侵害未成年人身心健康的方式對未成年人沉迷網絡進行干預，充分體現了以人為本的社會主義法治理念。可見，《條例》沒有將未成年人限定為單一的被保護對象，而是將未成年人視為網絡使用的重要一員，堅持尊重權利與保障安全并重，即在充分尊重未成年人的用網權利的前提下，通過明晰與未成年人網絡保護緊密相關的各方主體義務，全方位多角度構筑起未成年人網絡保護法治防線。

第三，堅持以“社會共治”為新思路，合力打造未成年人網絡保護新格局。

習近平總書記指出“全社會要擔負起青少年成長成才的責任”。網絡的虛擬性、開放性、超時空性使得網絡環境治理空前復雜。未成年人網絡保護是一項極其復雜的系統性工程，不能靠單一主體“單打獨斗”，需要社會各界“聚指成拳”，形成合力，為未成年人安全“觸網”保駕護航。《條例》以“社會共治”為方略，在未成年人網絡保護中，規定了學校教育、家庭監護、政府監管的各自職責范圍，明確了網絡企業、行業組織所應承擔的具體義務，開創了未成年人網絡保護新局面。

“法貴必行”，法律的生命在于實施，法律的權威也在于實施。要以習近平法治思想為引領，堅持以人民為中心，深入學習《條例》，準確理解法條內涵，將《條例》落實到立法、執法、司法、守法各方面。持續完善未成年人網絡保護制度，積極探索未成年人網絡保護領域出現的新情況新問題，適時將成熟實踐經驗上升為法律。行政機關要快速適應未成年人網絡保護新格局，全面履行監管職責，重拳治理侵害未成年人的違法行為。司法機關要落實“最有利于未成年人”原則，切實辦理好每一起涉未成年人網絡保護案件，努力讓未成年人真正感受到公平正義。家庭、學校、企業等社會各界要肩負起保護未成年人的社會責任，共同守護未成年人網絡安全。

（作者系全國政協委員，民革遼寧省委會副主委、沈陽市人民檢察院副檢察長）