駱沙鳴:加快建立基于“大食物觀”的糧食安全國(guó)家戰(zhàn)略
習(xí)近平總書記指出:“要樹(shù)立大食物觀,構(gòu)建多元化食物供給體系,多途徑開(kāi)發(fā)食物來(lái)源。”黨的二十大報(bào)告也指出:“樹(shù)立大食物觀,發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),構(gòu)建多元化食物供給體系。”由于我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺和技術(shù)發(fā)展瓶頸都將制約多樣化的“大食物觀”高質(zhì)量發(fā)展,并且新冠肺炎疫情后和俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)影響下,全球供應(yīng)鏈質(zhì)效和多樣化食物流通的效率受沖擊明顯。但是全球不確定性風(fēng)險(xiǎn)加劇和價(jià)格上漲都使“大食物”消費(fèi)需求下降。樹(shù)立大食物觀和大農(nóng)業(yè)觀,向耕地草原森林海洋、向植物動(dòng)物微生物要熱量、要蛋白,全方位多途徑開(kāi)發(fā)食物資源是不二的選擇。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),構(gòu)建多元化食物供給體系,可避免糧食危機(jī)和滿足居民飲食生活基本面,實(shí)現(xiàn)飲食營(yíng)養(yǎng)均衡和飲食品質(zhì)的高級(jí)化、多樣化。據(jù)悉目前我國(guó)消費(fèi)環(huán)境每年損失浪費(fèi)食物9200億斤,要開(kāi)源與節(jié)流并舉。構(gòu)建“大食物”安全體系,有助于實(shí)現(xiàn)糧食安全戰(zhàn)略高質(zhì)量發(fā)展和提高我國(guó)糧食安全韌性。我國(guó)區(qū)域自然資源多樣化也為塑造“大食物觀”奠定了客觀基礎(chǔ),面對(duì)地緣政治沖突引發(fā)的全球糧食危機(jī),我國(guó)必須樹(shù)立“大食物觀”如加快構(gòu)建糧食安全戰(zhàn)略體系。建議如下:
我國(guó)居民飲食結(jié)構(gòu)多元化需要“大食物觀”下的糧食安全戰(zhàn)略體系支持。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科研和技術(shù)投入,提升農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新水平,滿足大食物觀的飲食結(jié)構(gòu)需要,促進(jìn)大食物安全體系高質(zhì)量發(fā)展。我國(guó)幅員遼闊,陸海兼?zhèn)洹R侠砝蒙剿痔锖萆车荣Y源,從耕地資源向整個(gè)國(guó)土資源拓展,宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林,形成同市場(chǎng)需求相適應(yīng)、同資源環(huán)境承載力相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。開(kāi)發(fā)豐富多樣的食物品種,滿足人民群眾日益多元化的社會(huì)消費(fèi)需求。要樹(shù)立大食物觀,既向陸地要食物,也向海洋要食物,耕海牧漁,建設(shè)海上牧場(chǎng)、“藍(lán)色糧倉(cāng)”。保障肉類蔬菜水果水產(chǎn)品等各類食物有效供給,滿足人民多元化美好生活的新需求。
建立國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和流程,減少制度風(fēng)險(xiǎn)和流通環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)。減少國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)循環(huán)的障礙,提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率。為適應(yīng)我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和居民油糖肉蛋奶消費(fèi)持續(xù)增加,必須大力踐行大食物觀,化解新的產(chǎn)需矛盾,降低大食物投入要素成本。推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合,促進(jìn)就業(yè)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈增值,提升大食物消費(fèi)能力。要深入推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)糧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展、共鏈行動(dòng),發(fā)揮科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)控制安全支撐作用,為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提供有力保障。
強(qiáng)化我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度,探索雙向補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化比例。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)量補(bǔ)貼增加了糧食的數(shù)量的同時(shí)也增加了農(nóng)業(yè)的污染,所以要提高綠色補(bǔ)貼,降低產(chǎn)量補(bǔ)貼。為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo),從源頭上打造創(chuàng)新力強(qiáng)、附加值高、安全可靠、綠色低碳的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,多途徑開(kāi)發(fā)食物來(lái)源,構(gòu)建多元化食物供給體系。
在節(jié)糧的基礎(chǔ)上踐行“大食物觀”,在全社會(huì)營(yíng)造“重農(nóng)興糧”的濃厚社會(huì)氛圍,形成了守護(hù)糧食安全人人有責(zé)的文化自覺(jué)。倡導(dǎo)踐行健康飲食、合理膳食、減油減肉的節(jié)糧行動(dòng)。要推行“光盤行動(dòng)”,通過(guò)科技賦能的全鏈條節(jié)糧減損,加快建立符合節(jié)糧減損要求的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)。要推動(dòng)糧食從過(guò)度加工向適度加工轉(zhuǎn)變,利用精米加工后剩余的邊角料生產(chǎn)稻米油、麥芽糖、蛋白肽等高附加值產(chǎn)品。
不斷拓展我國(guó)非耕地空間、戈壁農(nóng)業(yè)、垂直農(nóng)業(yè)、海洋牧場(chǎng)等,有效提高資源利用效率和農(nóng)副產(chǎn)品附加值,加快農(nóng)業(yè)糧食體系轉(zhuǎn)型,更好踐行“大食物觀”。依法保護(hù)好我國(guó)東北黑土地,合理開(kāi)發(fā)利用各類資源,積極發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖,形成糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)體系,把農(nóng)業(yè)建成大產(chǎn)業(yè)。全方位多途徑開(kāi)發(fā)拓展食物資源和食物品種,加大在食用油、菜果茶、肉蛋奶等方面的布局和種源研究開(kāi)發(fā),加大人工合成淀粉、蛋白質(zhì)、打印食品等未來(lái)食物、未來(lái)食品的研究,不斷豐富食物的產(chǎn)品呈現(xiàn)形態(tài)和供給方式。協(xié)同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈,拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,讓農(nóng)民更加體面、農(nóng)業(yè)更有奔頭、農(nóng)村更加宜居。
通過(guò)水生態(tài)安全保障國(guó)際合作,確保“大食物觀”糧食安全。倡議建立全球共享的海水核污染預(yù)警機(jī)制。通過(guò)海水淡水安全保障我國(guó)糧食安全和大食物鏈安全。因?yàn)楫?dāng)前全球已有6億人依賴水產(chǎn)食品體系的民眾正遭受污染、生態(tài)系統(tǒng)退化和氣候變化等帶來(lái)的負(fù)面影響,而且全球的海洋正面臨著日本核污染水侵害,隨著時(shí)間的推移,任何國(guó)家都無(wú)法在海水核污染水中獨(dú)善其身,要加強(qiáng)國(guó)際合作,增進(jìn)人類命運(yùn)共同體意識(shí)。(十三屆全國(guó)政協(xié)委員、臺(tái)盟中央?yún)⒄h政工作委員會(huì)主任)