習(xí)近平總書記指出：“人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)”，強(qiáng)調(diào)要“打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)”。

那么，什么樣的人會(huì)選擇回到鄉(xiāng)村？近年來(lái)，國(guó)家層面出臺(tái)了一系列促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的政策措施。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)部主任周黎安表示，目前以人才振興帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的渠道主要有兩種：一是依靠鄉(xiāng)村能人（通常是德才兼?zhèn)涞拇鍟洠ьI(lǐng)全村村民通過(guò)興辦特色產(chǎn)業(yè)或高附加值農(nóng)業(yè)致富；二是吸引大學(xué)生、退伍軍人或農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，或鼓勵(lì)退休人員回家鄉(xiāng)參與建設(shè)。“但這兩種渠道各有其局限，能否有鄉(xiāng)村能人起帶領(lǐng)作用對(duì)于大多數(shù)村莊來(lái)說(shuō)都是可遇不可求的，而鼓勵(lì)各類人才返鄉(xiāng)參加鄉(xiāng)村建設(shè)則更多依賴于返鄉(xiāng)人員的家鄉(xiāng)情結(jié)，其供給量通常也是有限的。”周黎安道出了其中的難點(diǎn)。

“近年來(lái)，在浙江、廣東、云南、重慶等地的基層政府積極探索聘請(qǐng)‘鄉(xiāng)村CEO’的計(jì)劃，引入懂農(nóng)村、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的專業(yè)人才或團(tuán)隊(duì)參與鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)和建設(shè)，取得良好效果。”在周黎安看來(lái)，鄉(xiāng)村CEO聘用制是源自基層政府的創(chuàng)新實(shí)踐，對(duì)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有多個(gè)方面的意義。一是招聘鄉(xiāng)村CEO突破了聚焦本土性人才返鄉(xiāng)的傳統(tǒng)思路，開辟了鼓勵(lì)人才下鄉(xiāng)的市場(chǎng)化渠道和機(jī)制，為人才振興助力鄉(xiāng)村振興提供了重要抓手。鄉(xiāng)村CEO制度通過(guò)提供具有明確的崗位職責(zé)、工作要求和薪酬待遇，面向全國(guó)公開招聘，廣攬人才，并通過(guò)嚴(yán)格考核和市場(chǎng)化薪酬激勵(lì)人才。二是鄉(xiāng)村CEO制度有助于實(shí)現(xiàn)村集體組織的經(jīng)濟(jì)管理與非經(jīng)濟(jì)管理功能的適度分離，“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”，改善村社治理結(jié)構(gòu)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興注入內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。三是鄉(xiāng)村CEO廣泛實(shí)行之后有望在全國(guó)形成一個(gè)跨地區(qū)的專門服務(wù)鄉(xiāng)村的職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)，既擴(kuò)大年輕人的就業(yè)渠道，創(chuàng)造新型職業(yè)群體，又引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類城市人才下鄉(xiāng)，促進(jìn)人才等優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素由單向聚集于城市轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

周黎安在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，招聘鄉(xiāng)村CEO目前還只在少數(shù)地區(qū)先行先試，在聘用鄉(xiāng)村CEO的過(guò)程中也面臨一些現(xiàn)實(shí)困難和挑戰(zhàn)。目前鄉(xiāng)村CEO作為一種新型職業(yè)群體人才供給嚴(yán)重不足，未來(lái)需要加大力度進(jìn)行培育；如何界定村“兩委”與鄉(xiāng)村CEO的權(quán)責(zé)關(guān)系，合理設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人的薪酬待遇并提供配套支持，這些問(wèn)題都需要在實(shí)踐中繼續(xù)探索和回應(yīng)。

如何進(jìn)一步完善推廣鄉(xiāng)村CEO聘用制度？周黎安表示，我們應(yīng)系統(tǒng)研究總結(jié)當(dāng)前先行地區(qū)推行鄉(xiāng)村CEO計(jì)劃的成功經(jīng)驗(yàn)，供全國(guó)其他地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。為了進(jìn)一步激勵(lì)地方積極探索和勇于創(chuàng)新，可以考慮在一些已經(jīng)積累成功經(jīng)驗(yàn)的地區(qū)設(shè)立國(guó)家層面的培育鄉(xiāng)村CEO先進(jìn)示范區(qū)。同時(shí)，鼓勵(lì)地方政府、高校和企業(yè)三方聯(lián)合，加大力度組織實(shí)施對(duì)鄉(xiāng)村CEO培訓(xùn)計(jì)劃，為吸引、培養(yǎng)、孵化更多的職業(yè)經(jīng)理人創(chuàng)造條件。如，從涉農(nóng)的財(cái)政資金中劃撥一部分專項(xiàng)資金支持鄉(xiāng)村CEO參與培訓(xùn)；選擇一些具有良好培訓(xùn)條件的高校和企業(yè)承辦和組織鄉(xiāng)村CEO培訓(xùn)計(jì)劃；發(fā)揮人才招聘平臺(tái)的作用，通過(guò)專門開設(shè)“鄉(xiāng)村CEO招聘”通道，提升求職者與鄉(xiāng)村人才需求的匹配度。

此外，周黎安表示，我們還需改革村集體經(jīng)濟(jì)的治理結(jié)構(gòu)，厘清村“兩委”與鄉(xiāng)村CEO的職責(zé)分工與協(xié)作關(guān)系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村CEO的專長(zhǎng)；處理好村集體、村民和鄉(xiāng)村CEO團(tuán)隊(duì)三者的利益分配關(guān)系，在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，科學(xué)評(píng)估鄉(xiāng)村CEO對(duì)村集體資產(chǎn)和收入的增值貢獻(xiàn)，在保證村集體經(jīng)濟(jì)和村民利益的前提下，合理確定鄉(xiāng)村CEO的收入分成比例。“還要鼓勵(lì)在縣級(jí)政府層面上聘用鄉(xiāng)村CEO，優(yōu)先派往村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的地區(qū)，支付市場(chǎng)化薪酬的同時(shí)為其提供必要的人才扶持政策，如，住房、子女上學(xué)、社保繳費(fèi)、金融扶持等等，增強(qiáng)鄉(xiāng)村CEO計(jì)劃的吸引力，使鄉(xiāng)村CEO愿意來(lái)、留得住、干得久。”周黎安最后說(shuō)。