中國(guó)網(wǎng)北京3月8日訊（記者 和海佳）2021年，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，“雙減”政策全面實(shí)施，并取得積極成效，但是在政策推進(jìn)過程中，出現(xiàn)了教師負(fù)擔(dān)加重的問題。全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議期間，民進(jìn)中央提交一份黨派提案，建議在“雙減”背景下合理減輕教師負(fù)擔(dān)并提供有效激勵(lì)與保障。

提案指出，當(dāng)前在“雙減”政策下教師負(fù)擔(dān)加重的問題主要體現(xiàn)為以下方面。一是教師工作壓力大幅增加，專業(yè)發(fā)展受到影響。不少一線教師在崗時(shí)間達(dá)10至11個(gè)小時(shí)以上，較“雙減”政策前明顯延長(zhǎng)；“雙減”政策實(shí)施后，教師工作責(zé)任大、節(jié)奏快、任務(wù)重，教師普遍反映精神壓力較大；繁重的工作負(fù)擔(dān)使得教師開展教科研等活動(dòng)的時(shí)間被大幅壓縮，專業(yè)發(fā)展受到較大影響；教師專業(yè)發(fā)展和工作生活均面臨很大壓力。

二是教師面臨綜合能力提升的迫切要求?！半p減”政策下，教師需要具備更強(qiáng)的專業(yè)教學(xué)能力；動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)作業(yè)總量，差異分層布置作業(yè)，開展主題實(shí)踐活動(dòng)；開設(shè)各類興趣課程；“雙減”提出堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)傾向，教師要具備多元評(píng)價(jià)的能力；提升家校共育指導(dǎo)的能力，對(duì)家長(zhǎng)開展適宜指導(dǎo)，引導(dǎo)家長(zhǎng)履行家庭教育責(zé)任。

作為“雙減”政策實(shí)施主體的教師，一直未有相關(guān)的激勵(lì)與保障政策出臺(tái)，有一些地區(qū)也未嚴(yán)格執(zhí)行“雙減”政策中對(duì)教師權(quán)益的保護(hù)規(guī)定。對(duì)此，民進(jìn)中央提出五方面建議，為教師提供有效的激勵(lì)與保障。

盤活編內(nèi)外教師資源，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)師資供給。“雙減”政策實(shí)施以來，師資短缺問題更為突出。建議建立教師編制動(dòng)態(tài)統(tǒng)籌機(jī)制，對(duì)市域內(nèi)教師編制資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和統(tǒng)籌調(diào)劑，確保各學(xué)校師資增減基本與生源增減同步。創(chuàng)新中小學(xué)教師用人機(jī)制，合法規(guī)范地使用勞動(dòng)用工、勞務(wù)派遣、勞務(wù)用工、人事代理等編外用人方式，積極吸納優(yōu)秀人才加入教師隊(duì)伍，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教師資源供給。促進(jìn)教師交流輪崗，解決師資配置不均衡問題。

充分利用社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，擴(kuò)大課后服務(wù)供給。系統(tǒng)籌劃、充分調(diào)動(dòng)各類社會(huì)資源參與課后托管服務(wù)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。引進(jìn)校外優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源參與學(xué)校課后服務(wù)。充分利用社會(huì)特別是社區(qū)的公益性資源，創(chuàng)新課后服務(wù)提供方式。聘請(qǐng)部分退休教師及有一定專長(zhǎng)的家長(zhǎng)、社會(huì)專業(yè)人士和志愿者參與課后服務(wù)。

合理減輕教師工作負(fù)擔(dān)，做好心理疏導(dǎo)和減壓工作。探索實(shí)施彈性上下班和補(bǔ)充休息制度。落實(shí)中小學(xué)教師減負(fù)政策，優(yōu)化教學(xué)評(píng)比考核和督查檢查安排。暢通教師溝通渠道，做好教師心理疏導(dǎo)和減壓工作。各地各校應(yīng)定期對(duì)教師進(jìn)行問卷調(diào)查、座談訪談等，了解參與課后服務(wù)教師的意見和建議，讓教師的訴求和心聲得到有效反映，以及時(shí)掌握教師心理狀況，做好心理疏導(dǎo)和減壓工作。針對(duì)個(gè)別家長(zhǎng)的不當(dāng)言行，相關(guān)部門和學(xué)校應(yīng)切實(shí)維護(hù)教師合法權(quán)益，做教師的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和管理措施，為教師提供有效激勵(lì)與保障。各地制定配套舉措，為學(xué)校開展課后服務(wù)提供充足的經(jīng)費(fèi)保障。學(xué)校根據(jù)教師參與課后服務(wù)的時(shí)間和表現(xiàn)，向其發(fā)放補(bǔ)償性和激勵(lì)性的加班補(bǔ)助。對(duì)課后服務(wù)工作表現(xiàn)突出的教師，可以探索優(yōu)先晉升職稱和評(píng)優(yōu)評(píng)先。學(xué)校根據(jù)發(fā)展實(shí)際積極創(chuàng)新保障措施，提升服務(wù)效能，切實(shí)解決教師的后顧之憂。

綜合施策，精準(zhǔn)支持，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。針對(duì)教師在“雙減”中遇到的新問題、新挑戰(zhàn)，及時(shí)準(zhǔn)確了解并提供有效的培訓(xùn)支持。搭建教師專業(yè)成長(zhǎng)平臺(tái)，開展常態(tài)化交流學(xué)習(xí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)教師開展自主學(xué)習(xí)。

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